鹿城重拳打击保健品非法营销 各方探索有效监管

long988尊龙娱乐–温州都市报 2018-06-29 08:03:00
各方做客《代表在线》栏目,就打击保健品非法营销的“鹿城探索”展开探讨。
  前期报道:派遣“卧底”打入“康瑞祥” 摸底取证一个月揪出全国大案   long988尊龙娱乐讯 连日来,“女卧底揪出非法营销大案”的报道引发广泛关注。昨天上午,市人大常委会研究室相关负责人和财经委、科教文卫委委员,市人大代表,以及鹿城区市场监管局负责人和几位执法人员,做客《代表在线》栏目,就打击保健品非法营销的“鹿城探索”展开探讨。   去年5月以来,鹿城区市监局针对辖区保健品非法营销,开展了系列专项整治行动,对保健品的会议、门店、旅行营销实施精准打击,打击、处罚多个大规模非法营销企业。一年时间内,该区实现涉嫌保健品欺诈、虚假宣传“清零”。“鹿城探索”不仅获得省食药监局肯定,也为全省乃至全国打击保健品非法营销开辟了有效途径。   即日起《代表在线》栏目向社会征集有关“保健品非法营销”线索,若你曾被保健品非法营销坑害,或有相关证据、线索,可拨打新闻热线,或留言。   鹿城区市场监管局局长卢更生:   去年“亮剑”今年“清零”,今后保持高压态势   在担任鹿城区市监局局长之前,我就对保健品非法营销泛滥的问题有所了解。   保健品非法营销有几点危害:一是谋财害命,老年人被洗脑,花费大把退休金购买保健品,并且不愿意接受正规医院的治疗,迷信保健品功效,导致病情延误,甚至危及生命。二是破坏家庭和谐,制造家庭矛盾,被洗脑的老年人往往埋怨子女不孝顺。   到这个岗位后,我首先想到的是消除老百姓心中的这一大痛点。老百姓关注的问题,就是我该关注的问题,解决他们的难题是我的职责。在谋划打击行动前,我做过调查,发现身边朋友、同事,家里都有老人被哄骗的经历。   保健品欺诈和虚假宣传主要有会议营销和旅行营销两种方式,表面上看是老人自愿购买,其实过程中存在欺诈、虚假宣传等违法行为,但取证非常难。卖保健品的商家非常狡猾,不仅对老年人的心理摸得很准,对市场监管的传统打击方式也很了解。   我们去年首先展开的是“亮剑”行动,对辖区内所有配有会议室的三星级以上酒店,在会议室安装高清录音录像监控设备,解决会议营销现场取证难题。之后,又召开鹿城区旅行社监管工作会议,让全区100余家旅行社负责人签署承诺书,切断保健品旅行营销的途径。在高压态势下,“康瑞祥”顶风作案,在辖区内装修开新店,我们就通过非常规调查手段,让执法人员打入内部,成功端掉。今年全区开展“清零”行动,整治涉嫌欺诈和虚假宣传的保健品门店。在执法过程中,有涉嫌非法营销的保健品门店业主说:“你们鹿城市监局的真是妖怪。”执法人员幽默回应:“对付你们这种‘妖怪’,就要用‘降妖’的手段。”   暴利面前“敌人”肯定还会想方设法地用其他手段进行违法营销,因此对保健品非法营销的打击仍在继续,并会保持高压态势。今年3月份,在鹿城区政府支持下,我们与区财政局联合出台《食品、保健食品欺诈行为举报奖励办法(试行)》,发动全社会打击保健品非法营销。   鹿城区市场监管局稽查大队大队长孙斌:   挂图作战,调整工作时间全天候追踪   鹿城区市监局对保健品非法营销的监管、打击工作其实一直在开展,但像这两年这样持续性地、多方案地专项打击还是第一次,也是成效最显著的一次。   多方案打击其实分几个步骤:首先打击会议营销,由于会议营销没有固定场所,执法人员接到投诉时往往为时已晚,违法分子已经撤离。我们的策略是让这种流窜违法行为无处容身,比如在酒店装监控、和酒店签承诺书等方式,迫使违法分子将保健品推销行为固定在门店,这样有利于我们追踪和调查取证。第二步就是打击门店违法营销,通过打击让辖区保健品违法营销大大减少。   除了上述两种方式,“敌人”还有一种电视电话会议的方式,这种方式更加隐蔽,打击难度更大。而且对方也在研究我们,有意避开我们的工作时间。为此,执法人员调整工作时间,严密追踪。在这期间,卢更生局长的办公室挂了一张“作战图”,将涉嫌非法营销的门店作为工作任务分配给辖区市场监管所,进行跟踪。   除了老年人之外,针对学生、家长、婴幼儿的非法营销行为的监管、打击,鹿城区市监局也在同步展开。   鹿城区市监局机动二大队大队长徐晓东:   受骗的老年人甚至为非法营销者求情   某门店卖假冒保健品,1盒卖1980元,都10盒10盒地卖。这些门店销售人员一般忽悠老人买一个疗程,吃一年。当老人发现没效果,拿去退时,门店早就关门了。   曾有一次,执法人员接到一位老人子女提供的线索,准备去查处市区某保健品门店,车都开到店门口了,这位老人子女打电话来说:“求求你,不要去查了,伤不起,我爸要和我断绝父子关系了。”可见,保健品非法营销对老人的危害。   非法保健品的标识都是有问题的。保健食品的标签、说明书除标明普通预包装食品的标签外,还应载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志性成分及其含量等,内容不得涉及疾病预防、治疗功能并声明“本品不能代替药物”。   鹿城区市监局执法人员、卧底人员赵雯(化名):   其实老人踏入门店之时就已上套了   保健品非法营销套路很深,老年人会不自觉地陷进去。其实一开始,老年人心里是清楚的,只去门店,不买产品。因为门店会提供礼物和服务,老人喜欢去消遣下,聊聊天。其实,踏入门店之时就上套了。因为门店负责维系与老年人关系,通过聊天,可以收集老人的身体健康情况和家庭信息等。   我进行了一周的准备,潜入“康瑞祥”门店当销售员。门店会组织很多会议,引导老人参加。宣讲会就是一个体检报名会,假医疗专家用话术给老人洗脑,让老人觉得自身可能生病,同时提供低价体检、自测项目,隐瞒体检结果。   包装假专家,通过假专家的推介,让老人用高价购买普通保健品。假专家会采取夸大病情、“下猛药”“给出危机感”、恐吓威胁等手段,击溃老人心理防线,很少有老人能抵挡得住。   市人大常委会科教文卫委委员、市人大代表詹海霞:   卧底打击体现“温州人敢为天下先”   鹿城区市监局不按套路出牌的打击方法,为全国的保健品市场监管工作提供了一个“温州模式”的示范,也将“温州人敢为天下先”的精神体现在政府治理社会的层面,给全省乃至全国提供了一个可借鉴的范例。   鹿城区市监局的打击还属于“治”的层面,在这方面的工作已经很到位,但仅仅靠“治”是不够的,还需要在“防”的层面多做工作,“防”“治”结合才能达到更好的效果。   从“防”的角度来看,需要社会和家庭给予老年人更多的关心。去年,市妇联组织律师进社区,为老年人开展防诈骗法律讲座,这类预防宣传工作仍需要加强。另外,在家庭层面,家庭成员、亲友多关心老年人,用恰当的方式进行沟通。相信对老年人来说,子女的关爱更值得信任。   市人大常委会财经委委员、市人大代表徐策:   发动更多的力量参与进来   保健品非法营销有系统化、集团化趋势,目前鹿城区已经取得阶段性胜利,但打掉的这些非法组织,会形成“挤出效应”,这些人跑哪里去了?是不是在其他地方继续做着谋财害命的勾当?   2018年全国两会,鹿城区的全国人大代表柯建华提交了“关于对保健食品虚假宣传、欺诈销售类案件以诈骗罪定罪处罚的建议”,其中就举了鹿城打击“康瑞祥”的案例。文中指出,目前对类似案件局限于行政处罚,罚款在20万元以下,违法成本低,而这个行当的利润堪比贩毒,有利可图必然有其滋生的土壤。因此,鹿城区市监局的经验和做法,应当被扩散出去,使更多的人了解并支持监管部门的工作,同时设法在法律层面对此类违法行为进行严惩。   市监部门做了这么多的工作,不能再让“英雄寂寞”,要发动所有人的力量去参与这项工作,形成联动机制,相关部门参与进来,震慑违法分子。其次,应该统一老百姓的认识,明确这是一种欺诈行为。作为一名人大代表,今后也将积极参与其中,从代表履职的角度发挥更多的作用。   市人大常委会财经委委员、市人大代表李雪芬:   非法营销方式和范围仍在“升级”   过去一年,鹿城市监重拳出击,要大大点赞。现在不法分子愈发隐蔽,管理难度越来越大,我提几点建议:   管理升级。鹿城成为全省打击保健品非法营销的模范,全市需从点到面的全面治理,市、区、镇街应该建立网格的监管系统,防治结合。   加大宣传。在全市范围进行立体、持续地宣传,防止保健品非法营销死灰复燃。有关部门也可以进社区活动,通过现身说法,加大宣传力度。另外,温州都市报近日来对打击保健品非法营销的“鹿城探索”做了大篇幅连续报道,起到了很不错的宣传效果,希望可以有很多的平台和渠道让市民更加畅通地投诉,也方便有关部门收集信息。   此外,需要引起注意的是,现在保健品非法营销不单单是针对老年人,还包括二胎妈妈、婴幼儿等。我作为一个二胎妈妈,就在微信上、long988尊龙娱乐过程中遇到过被推销保健品的情况。   市人大常委会研究室副主任王大捷:   关爱和依法打击相结合   现在步入老龄化社会,老年人的问题也是整个社会问题,需要提升老年人的幸福感、获得感、安全感。对此,我有两方面的感受:   痛心又暖心。保健品非法营销是很普遍的社会问题,不法分子无视法律法规,无视社会公德,把老年人当作牟利对象,无孔不入,令人非常痛心。另一方面,也很暖心。鹿城市监重拳出击,打了一个大胜战,打击了保健品非法营销。此外,政府和社会正在愈发关注老年群体,很暖心。   关心关爱老年人和依法监管打击相结合。政府层面,除了市监部门,其他部门也在推出各种举措,维护老年人的利益,让老年人生活得更加美满。社会层面,社会公益事业蓬勃发展,社会群体也在参与,家人也逐渐关心老人。现在非法营销团体也在打感情牌,因此子女需要更加关心父母。在依法监管打击这块,除了市监部门,公安可以发挥很大的作用,形成部门合力。   记者:戴玮 夏忠信/文 王诚/摄
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